Publisert: 04.11.03

Vil den norske sportsfiskeren bli fortrengt av utlendinger dersom Norge går inn som medlem av EU? Det lurer de på, fylkeslaget til NJFF i Oppland, som på landsmøtet til NFF i Olden til helgen ber om at NJFF foretar en grundig utredning av hvilken betydning et eventuelt fremtidig EU- medlemskap vil få for norske borgeres adgang til jakt og fiske i Norge.

Det har den siste tiden vært en rekke oppslag i media om EU og adgangen til jakt og fiske, og vi har registrert en viss uro blant våre medlemmer om hvilken betydning et EU-medlemskap vil få for jakt- og fiskeutøvelsen i Norge. Vi ønsker derfor en utredning som tar fatt i spørsmålet fra vårt ståsted. Målsettingen med arbeidet må være å kunne gi våre medlemmer et godt grunnlag for å ta stilling i EU-spørsmålet, og også klarlegge hvilke utfordringer organisasjonen har i vårt forhold til Europa.



Utredningen bør se problematikken både i forhold til dagens EØS-avtale, og også ut fra hva som ellers måtte finnes av alternativer på utsiden av EU og EØS, heter det i henvendelsen fra fylkeslaget i Oppland.



Viktig og komplisert tema



NJFF – Oppland reiser her et meget viktig og komplekst tema. Det er ingen tvil om at det internasjonale samfunnet får større og større innvirkning på forholdene i enkeltland, enten det gjelder naturforvaltningen eller andre temaer. Dette er en allmenngyldig utvikling og uavhengig om land er med i eller står utenfor etablerte samarbeidsfora som for eksempel EU, heter det i forbundsstyret innstilling til landsmøtet.



For oss i Norge er det ingen tvil om at det er utviklingen i EU og EUs medlemsland som i stor grad står for og vil stå for den sterkeste internasjonale påvirkningen av det norske samfunnet, deriblant den norske naturforvaltningen. Dette har NJFF allerede tatt visse konsekvenser av, bl.a. gjennom innmeldingen i den europeiske jegerorganisasjonen FACE som har som hovedformål å være et talerør for de europeiske jegerorganisasjonene inn mot EU-systemet, og gjennom medlemskapet i den europeiske sportsfiskerorganisasjonen EAA for å ivareta fiskeinteressene.




Lønner det seg for sportsfiskeren å stå utenfor?




Forbundsstyret mener det aldri vil være mulig å gi et eksakt svar på om det totalt sett lønner seg for de norske jakt- og fiskeinteressene at Norge er med i eller står utenfor EU. Det er noen forhold som er spesielt viktige i disse vurderingene.

Det ene er hvilke EU-regler som gjelder i Norge gjennom den EØS-avtalen vi er tilsluttet. Dersom viktige regler uansett EU-medlemskap eller ikke også gjelder for Norge gjennom EØS-avtalen, er det mer nærliggende å trekke konklusjonen at det gunstigste er å være medlem av EU for dermed i større grad ha direkte muligheter for å påvirke regelverket.

I motsatt tilfelle; dersom negativt regelverk, sett fra vår side, ikke gjøres gjeldende gjennom EØS-avtalen eller på annen måte, kan det være best for jakt- og jegerinteressene at Norge fortsatt blir stående utenfor EU. Da berører ikke EU-regelverkene oss direkte og vi vil ha et mindre behov for å påvirke disse.




En annen viktig innfallsvinkel er i hvor stor grad norske myndigheter av egen fri vilje eller av andre grunner velger å ta EUs regelverk inn som ”kjøreregler” i Norge uten at de er formelt forpliktettil det gjennom internasjonale avtaler. Ønskene og villigheten til dette vil kunne variere gjennom skiftende politiske regimer (stortingssammensetninger og regjeringssammensetninger) i Norge. Dette er et høyst usikkert forhold, men noe det er viktig å være klar over. Sagt på en annen måte: Det blir lite interessant å diskutere EU-medlemskap dersom det er politiske eller andre grupperinger i Norge som sørger for at viktige deler av EUs regelverk (som betyr noe for jakt- og fiskeinteressene) blir norske lover og forskrifter av egen fri, norsk vilje.




Forbundsstyret enig og uenig med NJFF Oppland




Forbundsstyret er enig med NJFF - Oppland om at det blir viktig i tida framover å skaffe seg og formidle bedre kunnskap om EUs regelverk og prosesser rundt disse, enn det som er gjort til nå. Forbundsstyret har inntrykk av at Norge per i dag totalt sett har en svært begrenset innsats i så måte. Dette kommer bl.a. til syne for NJFF gjennom vår deltakelse i Nordisk Jegersamvirke, FACE og EAA. Det er gjennom denne deltakelsen vi per i dag får den oversikt og kunnskap som vi tross alt har.
Norske myndigheter og andre miljøer i Norge mht. jakt og fiskeinteresser, har liten innsikt i de temaer denne saken dreier seg om. Forbundsstyret mener at dette er et så viktig forhold at forbundet i tida framover bør ta flere og større initiativ enn til nå, for å øke kunnskapsnivået om EU og EUs regelverk mht. den norske naturforvaltningen.

NJFF bør invitere til en norsk ”dugnad” blant aktuelle samarbeidspartnere for å bedre denne virksomheten. Aktuelle samarbeidspartnere er myndighetene, rettighetshaverorganisasjonene, tidsskriftsmiljøer m.v.




Forbundsstyret er ikke enig med NJFF - Oppland at NJFF bør gå inn på en større utredningsprosess mht. hva et eventuelt norsk EU-medlemskap vil gi av konsekvenser for de norske jakt- og jegerinteressene. Uansett ressursbruk, vil det i et slikt tema bli stående igjen en rekke viktige problemstillinger som det ikke blir mulig å svare på. I stedet mener Forbundsstyret at NJFF bør bruke energi og ressurser på å øke kunnskapsnivået både i egen organisasjon og blant aktuelle norske samarbeidspartnere om EUs regelverk og de prosesser som fører fram til reglene uten at målsettingen er et ja eller nei til EU-medlemskap. En slik kunnskapsheving vil føre til at vi på en langt bedre måte enn til nå klarer å ivareta våre norske interesser, ikke minst i å informere og påvirke de norske myndighetene til å innta fornuftige standpunkter og gjøre de riktige handlinger overfor EU.




Ikke et klart ja eller nei!


Kort sammenfattet er altså Forbundsstyrets holdning at NJFF ikke bør innta en klar ja eller nei- holdning til et eventuelt norsk EU-medlemskap, og heller ikke bruke ressurser på å utrede temaet med dette som målsetting, men heller drive en virksomhet som hever kunnskapsnivået både i NJFF og hos aktuelle samarbeidspartnere slik at vi bedre enn tidligere kan ivareta våre norske jakt- og fiskeinteresser.





Sterkere internasjonal virksomhet!


Forbundsstyretforeslår at landsmøtet støtter intensjonene bak forslaget fra NJFF - Oppland om viktigheten av oppgradering av NJFFs internasjonale virksomhet. Landsmøtet ber forbundsstyret om å ta initiativ til fremskaffelse av bedre kunnskap om EUs regler og regelprosesser som har eller kan få innvirkning på temaer som er av interesse for de norske jakt- og fiskeinteressene. I denne virksomheten bør det tas kontakt med andre aktuelle interessemiljøer i Norge og de norske myndighetene.